Effektivität und Effizienz technischer Normen und Standards für kommunale Umweltschutzaufgaben am Beispiel der kommunalen Abwasserentsorgung. Kurzfassung

Zielsetzung der Studie war es insbesondere, die Wirksamkeit technischer Regelungen für den Anwendungsbereich der kommunalen Abwasserentsorgung zu untersuchen im Hinblick auf Wissensvermittlung, mögliche Vereinfachung oder Erschwerung des Verwaltungshandelns, Beeinflussung des Marktes und des Wettbewerbs. Außerdem sollten die ökonomischen Wirkungen (z.B. Rationalisierungseffekte, Förderung innovativer Lösungen oder Festschreibung suboptimaler Techniken, sonstige Auswirkungen auf die Produktions- und Transaktionskosten, Wirkungen auf externe Effekte) kritisch hinterfragt werden. Betrachtet wurde sowohl der Prozeß der Erarbeitung von Normen durch private Normungsinstitutionen als auch die Anwendung technischer Regelwerke. Zur Bewertung der Normenbildung wurden Materialien der Institutionen, Fachpublikationen, Expertengespräche und Tiefeninterviews zu 6 ausgewählten technischen Regeln herangezogen. Die Anwendung der Normen wurde an 43 Fallbeispielen für die Planung und Realisierung abwassertechnischer Anlagen detailliert untersucht. In der Studie werden bestehende Defizite bei der Normenbildung und Normenanwendung deutlich gemacht und daraus Vorschläge zur Verbesserung abgeleitet. Trotz der aufgezeigten Defizite kommt die Studie zu dem Ergebnis, dass insgesamt die positiven Wirkungen der technischen Regelungen überwiegen.

The objective of the study focused especially on examining the effectiveness of technical standards in the field of municipal waste water systems with regard to imparting knowledge, possible simplification or obstruction of administration, influence on the market and competition. In addition, the economic effects (e.g. rationalisation effects, facilitation of innovative solutions or the entrenchment of suboptimal technologies, other impacts on production and transaction costs, influence on external effects) had to be critically analysed. The process of setting-up standards by private institutions as well as the impacts of the application of technical standards are examined. The process of setting-up standards was evaluated using the materials of standardisation institutions, relevant publications, discussions with experts and in depth interviews regarding 6 selected technical standards. The application of norms was examined in detail using 43 examples for the planning and realisation of sewing or waste water treatment plants. In spite of the deficiencies determined, overall, a positive effect of technical standards can be ascertained.