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2004
Book
Title
Besteuerungsreform der gesetzlichen Altersvorsorge
Title Supplement
Eine Verteilungsanalyse des Gesetzentwurfs zum Alterseinkünftegesetz
Abstract
Mit dem Entwurf eines Alterseinkünftegesetzes(AltEinkG, Bundestags-Drucksache 15/2150 vom 09.12.2003) hat die Diskussion um die nachgelagerte Besteuerung von Alterseinkünften die parlamentarische Ebene erreicht. Die darin vorgesehene 35jährige Übergangsfrist wird zu komplexen Umverteilungsmustern der Steuerzahllast über Versichertentypen und Einkommensklassen, über die Lebensperspektive und Kohorten führen. Umstritten ist vor allem das zu erwartende Ausmaß von Doppelbesteuerungen. Beide Aspekte analysiert das Arbeitspapier in einer Anwendung des Dynamischen Analysesystems Alterssicherung, AsAd. Im Vordergrund der Betrachtung stehen die zu erwartenden Verteilungswirkungen der Reformvorschläge in Hinblick auf Vorsorgeaufwendungen und Leistungen der Gesetzlichen Rentenversicherung (GRV). Am Beispiel von vier Modellbiographien sollen typische Umverteilungen der Steuerlast innerhalb und zwischen verschiedenen Rentenzugangskohorten identifiziert werden. Dabei werden die folgenden drei Leitfragen diskutiert: Welche Umverteilungen ergeben sich im Querschnitt über die Einkommensskala und über Einkunftsarten? Welche Umverteilungen ergeben sich im Längsschnitt über die Lebensperspektive und über verschiedene Kohorten? Welche Relevanz kommt der Doppelbesteuerungsproblematik während der Übergangsphase zu? Ziel des Beitrags ist es, die Verteilungswirkungen der Reform auf unterschiedliche Versichertentypen zu verschiedenen Zeitpunkten zu betrachten. Die Reform erstreckt sich einerseits auf die Besteuerung der Renten. Andererseits verändert sie die Abziehbarkeit der Vorsorgeaufwendungen während der Erwerbsphase. Mithin führt sie zu Zahllastverschiebungen über einzelne Biographien. Daher erscheint eine Analyse in mikroökonomischer Längsschnittbetrachtung adäquat. Die vier Versichertentypen sind daher durch Alterspfade bzw. deren statistische Eigenschaften charakterisiert. Geeignet bewertet lassen sich daraus erwartete Nettozahllasten oder andere Maßzahlen über den Lebenshorizont bilden und über Kohorten und Typen vergleichen.
Publishing Place
Bonn